Віталій Безгін: питання та відповіді щодо старост

Віталій Безгін

Староста — це відносно нова посада в органах місцевого самоврядування. При цьому довкола старост тривалий час точилися дискусії як серед представників ОМС, так і серед експертів із децентралізації. 

Як обирають старост? Які обов’язки в старости на окрузі? Що може робити староста, а що ні? 

Ключові роз’яснення в тему старост і їх роботи в старостинських округах вніс закон про інститут старост, який набув чинності на початку серпня 2021 року.

На основні питання про роботу старост у нових умовах коротко і ясно розповів народний депутат, член профільного парламентського комітету Віталій Безгін на своїй сторінці у Фейсбук.

Читайте також Закон про старост нарешті прийнято остаточно

Які терміни приведення у відповідність до закону старостинських округів і чи треба після цього повторно проходити процедуру призначення старости?

Округи мають бути приведені у відповідність до кінця жовтня 2021 року. Якщо староста був призначений до вступу закону в дії (без процедури консультацій), а старостинський округ не змінює межі, то перепризначення не потрібне! Якщо округ змінює межі, то процедуру треба пройти заново, за новими правилами.

Чи може староста вчиняти дії із реєстрації актів цивільного стану?

Виконком може уповноважити старосту здійснювати державну реєстрацію: народження, затвердження місця походження, оформлення шлюбу, смерті

Чи може старости збирати громадські слухання?

Так, але не для ухвалення рішень, а для отримання інформації щодо громадської думки, яка потім доноситься виконкому

Чи повинен староста розносити повістки?

У межах взаємодії військоматів із ОМС, відповідно до оновленої постанови Уряду, це можливо, але не є обов'язком

Чи підлягає староста декларуванню?

Так, оскільки є посадовою особою місцевого самоврядування.

Чи уповноважені старости надавати довіреності? Якщо так, то яка процедура?

Не уповноважені. Якщо рада уповноважує старосту надавати довіреності, то це порушення закону про нотаріат. 

Стаття 37 ЗУ «Про нотаріат» визначає виключний перелік нотаріальних послуг, які може надавати уповноважена посадова особа сільської громади (в т.ч. староста):

• охорона спадкового майна
• посвідчення заповітів
• дублікати посвідчених ним же документів
• засвідчення вірності копій, документів
• видача свідоцтв про право на спадщину; про частку в майні у зв'язку зі смертю члена подружжя

Чи може староста надсилати копії заповітів за запитом про дані заповіту?

Коли староста вчиняє нотаріальні дії, він прирівнюється до нотаріуса не тільки за повноваженнями, а також і за обов'язками. Тому на нього поширюється заборона поширення нотаріальної інформації. Єдиними суб'єктами державної влади, які можуть витребовувати відповідні документи є: Мінюст, суд, прокуратура, СБУ, НАБУ, поліція, БЕБ, НАЗК та податкова.

Чи може староста виконувати функції правоохоронних органів?

В абсолютному розумінні ні. Хоча, староста уповноважений складати протоколи про адміністративні правопорушення в сфері благоустрою, забезпечувати реалізацію рішень ради/голови, запитувати необхідні документи.

Чи має право староста писати програми, подавати проекти на конкурси/гранти?

Так, однак виключно в рамці ініціатив, які стосуються його старостинського округа.

Чи може староста вести підприємницьку діяльність?

Ні, оскільки він є посадовою особою місцевого самоврядування. Дозволено лише викладацьку, наукову і творчу діяльність.