Українські громади мають стати юридичними особами — ВАГ

Надання територіальним громадам статусу юридичної особи публічного права — це не просто зміна формулювань у законах, а ключовий крок для євроінтеграції українського місцевого самоврядування. Цей статус дозволить громадам напряму залучати європейські інвестиції, брати участь у міжнародних проєктах та ефективніше управляти своїми ресурсами.

Цю тему детально обговорили учасники вебінару «Громада як юридична особа публічного права: законодавчі аспекти». Захід організувала Всеукраїнська асоціація громад (ВАГ) у межах проєкту «Громади та їхні ресурси: управління та сталий розвиток» за підтримки програми «U-LEAD з Європою».

Визнання територіальних громад юридичними особами публічного права є логічним завершенням реформи децентралізації, яка формально стартувала ще 1998 року з ратифікацією Європейської хартії місцевого самоврядування. Саме за такою моделлю працює самоврядування в усіх країнах Європейського Союзу, де первинною і повноцінною ланкою є громада із чітким правовим статусом.

«Питання визнання громад юридичними особами публічного права — це не дискусія і не питання для обговорення. Це однозначний вектор, до якого ми рухаємося», — наголосила експертка ВАГ та практикуючий юрист Діана Коломійцева.

Окрім того, цей крок є офіційною вимогою Брюсселя. Торік Кабінет Міністрів затвердив чотири дорожні карти для переговорного процесу з ЄС. Одна з них — щодо реформи державного управління — прямо передбачає надання громадам статусу юридичних осіб як обов'язкову умову для вступу України до Євросоюзу.

Експерти-конституціоналісти зазначають, що для ідеального закріплення цієї норми та принципу субсидіарності бажано внести зміни до Статті 140 Конституції України. Водночас чинне законодавство дозволяє ухвалити відповідний профільний закон уже зараз, не чекаючи завершення воєнного стану, під час якого змінювати Конституцію заборонено.

Спроба запровадити цей статус на конституційному рівні вже робилася у 2019 році за ініціативою Президента Володимира Зеленського (законопроєкт № 5025-98), але тоді документ відкликали, оскільки реформа об’єднання громад ще не була завершена. Наразі ж, коли базовий етап децентралізації пройдено, українські громади повністю готові стати повноцінними й рівноправними учасниками європейського правового простору.